Gefaseerde invoering pre-arrival en pre-departure informatie / klassieke domproc

In de verschillende media is de afgelopen dagen aandacht geweest voor de wijzigingen in de oorspronkelijke plannen van Douane Nederland over dit onderwerp. De berichtgeving was echter niet altijd even genuanceerd of volledig. Daarom hebben wij voor u alles even op een rijtje gezet. Hiermee willen wij u antwoord geven op de volgende vragen:
Wat betekent dit nu concreet?
Wat betekent dit voor de dagelijkse processen?
Dient u uw werkwijze en/of automatisering hierop aan te passen?
Zijn er consequenties in uw internationale concurrentie positie?
En wat kan Minihouse hierin betekenen?

Al eerder hebben wij onze klanten en relaties op de hoogte gebracht van de wijzigingen die ons te wachten stonden ten aanzien van het verplicht elektronisch aanleveren van pre-arrival (ICS) en pre-departure (ECS fase 2) informatie. Op 20 februari jl. is in Brussel gesproken en gestemd over de definitieve invoering van het Import Control System en het Export Control System; beide systemen zullen gefaseerd worden ingevoerd.

Import Control System (ICS fase 1) - aanleveren van pre-arrival informatie

Goederen die het douanegebied van de EU worden binnengebracht, moeten gedekt zijn door een summiere aangifte bij binnenkomst. In principe dient deze aangifte te worden ingediend bij het eerste douanekantoor van binnenkomst in de EU en dient de gegevens te bevatten zoals opgenomen in bijlage 30 bis TCDW. Bij de volgende (lucht)havens is een summiere aangifte bij binnenkomst uitsluitend vereist voor die goederen die in die haven worden gelost (zogenaamde summiere aangifte voor tijdelijke opslag). Daarnaast stelt de wetgever minimum termijnen voor het doen van een summiere aangifte bij binnenkomst voor goederen die de EU binnenkomen¹.

Gefaseerde invoering ICS

• Het bedrijfsleven is tot 31 december 2010 niet verplicht de summiere aangifte bij binnenkomst in te dienen. Het is wel toegestaan.
• Echter, de Nederlandse Douane zal in nationale wetgeving vastleggen dat per 1 juli 2009 wel een elektronisch summiere aangifte voor tijdelijke opslag (voor de te lossen goederen) moet worden ingediend, inclusief de veiligheidsgegevens van bijlage 30 bis TCDW. De Douane noemt dit SAL.
• Het huidige Sagitta Binnenbrengen (SBB) systeem heet per genoemde datum ICS.
• Op deze SAL wordt de risico analyse Safety & Security uitgevoerd.
  
  Dit betekent een uitbreiding van de huidige summiere aangifte (door cargadoors, scheepsagenten, rederijen of luchtvracht afhandelaren) in Sagitta Binnenbrengen.

Uitgaan - Export Control System (ECS fase 2) - leveren van pre-departure informatie

Voor goederen die het douanegebied van de Gemeenschap verlaten, moeten naast de gegevens voor de betrokken regeling (bijlage 37 TCDW), ook de gegevens voor een summiere aangifte bij uitgang (bijlage 30 bis TCDW) bevatten. Dit geldt dus niet alleen voor de aangifte ten uitvoer maar voor alle aangiften waarbij de goederen uit de EU worden gebracht, zoals bijvoorbeeld douanevervoer, wederuitvoer etc. Ook hier stelt de wetgever minimum termijnen^1.

Gefaseerde invoering ECS

ECS, summiere aangifte bij uitgang:

• Tot 31 december 2010 is het bedrijfsleven niet verplicht de summiere aangifte voor uitgaan in te dienen voor goederen die de Gemeenschap verlaten via een andere regeling dan (weder)uitvoer (bijvoorbeeld transit, transhipment, etc.). Ook hier geldt dat de summiere aangifte wel is toegestaan.
• Bij wederuitvoer van niet-communautaire goederen kan worden volstaan met een kennisgeving.
• De risico analyse Safety & Security wordt uitgevoerd op deze kennisgeving.
• ECS onderdelen die per 1 juli 2009 wel verplicht worden:
• Per 1 juli 2009 is het bedrijfsleven verplicht de veiligheidgegevens (bijlage 30 bis TCDW) op te nemen in de uitvoeraangifte.
• Het elektronisch indienen van de aangifte ten uitvoer (en wederuitvoer).
• Het elektronisch melden van de aankomst op het kantoor van uitgang.
• Het elektronisch en vooraf indienen van een douane-manifest bij uitgang.

Dit betekent dat Sagitta Uitvoer met vier gegevens wordt uitgebreid.

Klassieke domiciliëringsprocedures uitvoer

Op 1 juli 2009 zou de aangifte ten uitvoer verplicht elektronisch moeten worden ingediend, inclusief de veiligheidsgegevens. Hiermee zou een eind komen aan de ‘klassieke domiciliëringsprocedures uitvoer’ (klassieke domproc uitvoer). M.n. EVO heeft zich de afgelopen maanden hard gemaakt voor tijdelijke uitstel van deze maatregel. Tijdens de laatste vergadering van het Overleg Douane Bedrijfsleven heeft het ministerie van Financiën besloten de klassieke domproc uitvoer tot 31 december 2010 toe te staan.

Let op! Dit is alleen van toepassing wanneer het directe uitvoer betreft. M.a.w. dit kan alleen als het kantoor van uitgang in dezelfde lidstaat is gelegen als het kantoor van uitvoer en de voor de uitgang van de goederen benodigde gegevens ontvangt.

Ter illustratie hebben wij de brief van TAXUD hier opgenomen. Een exemplaar van de berichtgeving van Douane Nederland, vindt u hier.

Wat betekent dit nu concreet?
Wat betekent dit voor de dagelijkse processen?
Dient u uw werkwijze en/of automatisering hierop aan te passen?
Zijn er consequenties in uw internationale concurrentie positie?
En wat kan Minihouse hierin betekenen?

Minihouse heeft alle wijzigingen die per 1 juli 2009 verplicht zouden worden al in haar douaneaangifte software verwerkt. Met myUnidoc.eu, onze webapplicatie, bent u niet alleen nu al voorbereid op de verplichtingen die over een paar maanden gelden, maar u bent ook al verzekerd van de juiste werkwijze die per 31 december 2010 gelden.

U kunt uw organisatie dan rustig laten wennen aan de nieuwe regelgeving en het bespaart u heel veel tijd. En dus kosten. Bovendien is de kans op fouten vele malen kleiner.

Meer weten? Bel met een van onze accountmanagers 0513 – 645 112. Een e-mail sturen kan natuurlijk ook: info@minihouse.eu

Bronnen:
berichtgeving van TAXUD, Douane Nederland, EVO en Fenex